民间资本参与水土保持工程建设分析(3)
[1] 张彩云.民间资本参与机场项目建设的模式探究[J].广西质量监督导报,2019(10):212.
[2] 谢标毅.水土保持在水利工程建设中的应用价值[J].房地产导刊,2018(2):146,171.
[3] 政策支持民间资本参与重点领域项目建设[J].城市规划通讯,2018(12):13-14.
[4] 长治市水利局.水土保持工程建设的主要做法与经验[J].山西水土保持科技,2018(4):37-38.
[5] 宋文芳,万海滨.鼓励和引导民间资本参与美丽乡村建设[J].科技创新与品牌,2019(4):28.
在我国的青藏高原和黄土高原过渡地带中,境内沟壑纵横且山大沟深,土质较为疏松,植被较为稀疏,暴雨较为集中,需要开展水土保持工程的建设与发展,也急待相关部门进行有效治理,而全都依靠政府机关部门是不够的,要求政府相关部门引导民间资本参与到水土保持工程建设当中,予以更多财政、政策方面的支持,同时要对获得的成果进行宣传与保护,确保民间资本投入者的利益与积极性。1 水土保持工程建设的具体情况当前很多地区都在积极开展国家水土保持的建设与发展,设置了国家坡耕地水土流失的综合治理试点区域、国家农业总额和开发的水土保持项目、中央预算内的水土流失重点治理以及国家农业综合开发水土保持项目等诸多水土保持的项目工程建设,对水土流失面积进行全面治理,并且投入大量的财政资金。水土保持工程建设获得显著成效,水土保持工作不仅能够为粮食安全提供保障,推动特色农业产业的健康发展。目前国家非常重视水土保持工程的建设与发展,同时在水土保持的实际建设中,兴建具有水土保持作用的田块,使当地水土保持工程建设初具规模。水土保持工程的实际建设,能够对生态环境进行强化保护,在根本上提升水土保持工程的建设成效[1]。基于水土保持相关部门的发展诉求,对民间资本进行宣导与吸引,让其参与到水土保持工程当中。依据水土保持工程建设当地的实际情况,鼓励民间资本参与到水土保持工程的建设当中,不仅能够吸收更多民间资本,同时能够让民间资本在水土保持工程建设中发挥重要作用,增加水土保持工程建设的质量与成效,对更多荒土面积实施有效治理。2 现代民间资本参与到水土保持治理工程的具体情况2.1 涉及范围2.1.1 生态旅游在当地开发生态旅游项目工程,进行水平台的开发等诸多整地工程,栽植花椒经济林,并且种植不同的果树,修建灌溉毛渠与编导,基于植树造林操作,获得更良好的经济效益与社会效益,基于花椒与果品的生产与销售,获得更良好的经济效益,相关工作者成立生态园区,并且在生态园区中栽植大量花椒,其长势异常旺盛,对干旱具有良好的耐受性,具有非常良好的经济价值,其具备在当地进行全面退荒的前景,花椒产品经过深度加工之后,会获得更良好的经济价值。基于这样的方式,对生态园区中的小气候进行有效调节,提升区域当中的生态系统功能和当地进行自然灾害地域的能力,改善了环境的同时让人和自然能够获得和谐、协调的发?小流域的治理在当地的水土流失问题进行综合性治理,对四荒地进行开发治理,同时对荒山、荒坡、荒滩等进行全面治理。鼓励民间资本参与到水土流失问题的综合治理当中,新修梯田、栽植水保林,增加区域当中林草的覆盖面积,提升农田本身的蓄水、保土能力以及其防洪、抗旱能力,让人和自然能够实现协调发展。在当地开展水土保持工程的施工建设,引导民众进行义务投工、投劳并且捐钱、捐物,基于这样的方式进行水土保持工程建设,为水土保持相关部门的工作开展奠定坚?民间资本参与水土流失问题综合治理的投资方式个体投资,基于个体投资的方式,吸引民众投资进行水土流失问题的综合治理,企业对荒山、荒坡等水土流失问题进行投资治理,积极参与到水土保持工程的建设与发展中。3 民间资本参与到水土流失综合治理中的成效民间资本参与到育苗、四荒地治理以及淤地坝建设的过程当中,切实规避水土流失问题的产生,并且能够对当地自然生态环境进行有效改善,基于水土保持工程的治理成效带动当地自然生态旅游行业以及经济林的全面发展,更能够让农民群众获得更丰富的收入[3]。4 民间资本参与到水土保持工程建设当中的主要方式4.1 政策扶持水土保持相关部门全力推行谁投资、谁拥有、谁管理、谁维护的政策制度,鼓励民间投资进行水土流失问题进行全面治理。相关部门在进行四荒问题治理的过程当中,要积极应用谁投资、谁拥有、谁开发、谁运营、谁收益的相关优惠政策,在对土地使用权进行转让的过程当中,相关工作者要遵照实际情况使用更为灵活、便捷而多样的手段,让承包、租赁以及无偿赠送等方式同时存在和使用,避免存在一刀切的情况,同时在水利资源、电力资源、道路、苗木以及技术等多个不同层面?政府引导、业主投入以及企业运作的模式水土保持相关部门基于引导、业主投入以及企业运作模式的时候,对企业以及大户民间资本进行积极鼓励与吸引,让其能够参与到水土流失问题严重区域以及四荒地的综合性治理工作中,并且能够获得良好的成效[4]。水土流失问题严重的地区,不仅要全力开展水土保持生态相关项目的建设,同时还要遵照国家、省、市、州、县关于四荒问题治理文件内容中的精神要求,制定开发四荒问题方面谁投资、谁开发、谁运营以及谁受益的相关优惠政策,这样的方式能够对民间资本进行有效调动,让民间资本参与到水土保持项目工程的积极建设中。吸引更多企业家与农业大户将资本投入到水土保持工程的生态建设中,推动四荒问题的快速、有效治理,促成民间资本参与到水土保持项目工程建设发展的全新模式 部门帮助当地的水土保持、林业以及畜牧业等诸多部门,需要为农户提供必要性的苗木以及草籽方面的支持,同时需要对诸多水土保持举措进行合理且科学的规划,针对土地、树苗的实际情况进行林木栽植,对林木管理等方面提供切实有效的技术指导与帮 积极应用现代化技术手段作为水土流失问题严重的地区,在开展水土流失问题的治理过程当中,一定要积极应用现代化技术手段,着手于现实情况,制定因地制宜的措施,所有治理大户都要邀请省级水土保持科研所等诸多单位的工作者,先到项目工程现场进行实地规划,对治理理念以及治理技术等进行创新改革,积极开展生物举措、工程举措以及农业举措的有机融合,人工治理和自然恢复实现有机融合,让生态效益和经济效益、社会效益等实现有机融合,创新开展乔木、灌木、草被等的有机结合,让猪、沼气以及果蔬养殖能够实现有机结合,让其同治理、餐饮以及观光陆游等实现三位一体的治理,这是一种切实有效的治理工作模式,对植被快速恢复相关技术进行广泛推广与应用,构建道路网、水利网、林木网互相匹配的生态系统模式,提升了所有治理户进行水土流失问题治理操作的技术与能力,达成水土保持工程项目建设利益的最大化,其中包含社会效益、经济效益以及生态效益等。5 存在问题以及未来发展建议5.1 存在不足水土流失问题地区开展民间资本参与水土保持工程建设尚且处在起步时期,虽然目前获得较为可喜的成绩,可是其中依然有很多需要及时进行完善的不足之处。水土保持相关部门有一定要激发民间资本参与水土保持工程建设的积极性,加大宣导工作的力度,将民间资本持有者的参与积极性激发起来。另一方面,投资力度尚未完全得到拓展,水土保持相关部门在扶持、帮扶方面需要增加投入,管理与维护的难度比较大 未来发展建议5.2.1 优惠政策在水土流失问题严重的省、市、州、县政府要出台民间资本参与到水土流失问题治理方面的优惠政策,对民间资本参与到水土流失问题的治理工作进行有效督促,为那些已经具备一定规模、良好发展前景的投资企业、农业大户等,申请扶贫、贴息贷款,将民间资本参与到水土流失问题治理工作中的积极性调动起来,对于违规、违法侵占、挪用治理成果的不良行为,要求相关部门予以严厉打击,不仅要对民间资本投入户的合法权益进行有效维护,同时更要对治理成果进行全面保护[5] 技术培训与业务指导相关部门一定要积极为民间资本参与到水土流失问题治理的相关工作,提供必要性的技术培训以及业务指导等。同时相关部门一定要重视典型的带领、引导作用,将典型作用充分发挥出来,让其引导民间资本参与到水土流失问题的治?资金支持与政策宣传.所有相关部门在对农村土地的开发治理、农业产业的综合开发、农田水利项目工程建设以及退耕还林的规划设计当中,一定要尽量把项目工程置于民营水土保持大户所开发、和治理的区域当中,这样能够让民间资本参与的水土保持工程获得诸多资金的有力支持。并且相关工作者要对民间资本参与水土流失问题治理进行政策宣传,为民间资本参与到水土保持工程建设营造良好的氛围。6 结束语综上所述,民间资本参与到水土保持工程的建设当中,需要政府相关部门予以有效协调与调整,同时要予以大力财政支持、优惠政策方面的支持,基于切实有效的正面宣传,为民间资本参与到水土保持工程建设营造更为理想的氛围,促进人和自然的和谐发展。参考文献[1] 张彩云.民间资本参与机场项目建设的模式探究[J].广西质量监督导报,2019(10):212.[2] 谢标毅.水土保持在水利工程建设中的应用价值[J].房地产导刊,2018(2):146,171.[3] 政策支持民间资本参与重点领域项目建设[J].城市规划通讯,2018(12):13-14.[4] 长治市水利局.水土保持工程建设的主要做法与经验[J].山西水土保持科技,2018(4):37-38.[5] 宋文芳,万海滨.鼓励和引导民间资本参与美丽乡村建设[J].科技创新与品牌,2019(4):28.
文章来源:《工程勘察》 网址: http://www.gckczz.cn/qikandaodu/2021/0216/385.html